הסדרת התיישבות הבדווים בנגב

דברי כבוד השופט אליעזר גולדברג: 

לאחרונה הופץ תזכיר חוק הסדרת התיישבות בדואים בנגב, התשע"ב-2012.
במסגרת הדיון , נידרש, בין השאר, לשאלות האלה:

שאלות המתייחסות במישרין לתזכיר החוק

1. מהו המצע העובדתי הרלוונטי לדיון ובכלל זאת מהן זכויות הבדווים בקרקע?
2. מהו משטר המקרקעין שהיה לאוכלוסייה הבדווית?
3. כיצד ראוי להתייחס למשטר המקרקעין הזה?
4. מה בין תזכיר החוק לבין דוח ועדת גולדברג?
5. מהי תכנית הממשלה לגבי הכפרים הבלתי מוכרים?
6. בתזכיר החוק נכתב כי ההצעה מגלמת "פשרה היסטורית". כן צוין כי ללא הסכמה חברתית רחבה לא ניתן יהיה להגיע להסדרה כוללת. האם התזכיר אכן משקף פשרה? האם הוא מבטיח הסכמה חברתית רחבה? האם נעשה כל הדרוש כדי להגיע להסכמה עם הבדואים?
7. האם ההסדר שבתזכיר החוק הוגן וראוי?

שאלות במבט נרחב

1. מהי הפרספקטיבה הנכונה לרפורמה הקרקעית המוצעת - האם צדק מתקן, צדק חלוקתי או צדק מעשי-יישומי?
2. האם נדרש מהלך חקיקתי כולל ומיידי להסדרת הסוגיה או שמא מתבקשות דרכים אחרות?
3. מהם האינטרסים של המדינה ברפורמת הקרקעות? מהם האינטרסים של הבדואים?
4. כיצד בונים אמון בקרב הבדואים כלפי המדינה וכיצד משלבים אותם במדינה?
5. מהי אחריות המדינה למצבה של האוכלוסייה הבדואית ומהן השלכותיה?
6. פיתוח, חינוך, קרקעות והתיישבות - כיצד משלבים ביניהם?

• הוועדה להצעת מדיניות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב (דו"ח גולדברג) – תמצית דו"ח, 2008.
• הוועדה להצעת מדיניות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב (דו"ח גולדברג) – דו"ח
• תזכיר חוק הסדרת התיישבות בדואים בנגב, התשע"ב-2012
• המלצות צוות היישום לדו"ח גולדברג להסדרת התיישבות הבדואים בנגב, 2011 (דו"ח פראוור).
• "התכנית החלופית": תכנית אב לכפרים הבדווים הלא-מוכרים בנגב, 2011

פסיקה

• פס"ד בדראן, בע"א 518/61
• פס"ד אלהואשלה, בע"א 218/74
• פס"ד דינר, בע"א 3535/04
• פס"ד אלעוקבי, ת.א. 7161/06

ניירות רקע ומאמרים

• אריק רודניצקי ות'אבת אבו ראס (2011), החברה הבדואית בנגב.
• עוזי רבי וארקי רודניצקי, עורכים (2012), החברה הבדואית בנגב במציאות משתנה.
• דבורה שמואלי וראסם ח'מאיסי (2011), היישובים הבדווים בנגב: כיצד לתכנן את הבלתי מתוכנן?
• Ronen Shamir (1996), "Suspended in Space: Bedouins Under the Law of Israel", Law and Society Review
• Bertus de Villiers (2003), "Australia – Native Title: a Quiver of Disappointments", pp. 89-129.