פיקוח הכנסת על הממשלה

הפיקוח הפרלמנטרי על הרשות המבצעת במשטר הדמוקרטי הוא אחד התפקידים החשובים ביותר המסורים לידיו של הגוף המחוקק. תכליתו - להגן על המשטר הדמוקרטי על ידי הבטחת קיומם של סדרי שלטון ומינהל תקינים. לשם השגת תכלית זו מוסדו מנגנונים מגוונים שאמורים להביא לידי כך שחברי הפרלמנט ישמרו על האינטרס הציבורי, ישגיחו על הממשלה, ייתנו פומבי לפעולותיה, יכפו עליה להסביר את מעשיה ויְגַנו אותה במידת הצורך.

ספר זה בוחן את סוגיית הפיקוח הפרלמנטרי בכללותה, אגב הצבת בית המחוקקים הישראלי במוקד הדיון שלו. חן פרידברג וראובן חזן, מחברי הספר, מתווים את המסגרת המושגית לחקר הסוגיה, עומדים על החידושים התאורטיים בתחום, סוקרים אותו בהיבט השוואתי, מסרטטים את תמונת המצב העדכנית של הפיקוח הפרלמנטרי בישראל (על כל ההיבטים המאפיינים אותה) ומספקים נתונים אמפיריים על עבודת כלי הפיקוח המרכזיים שבידי הכנסת.

מרכז הכובד של הספר הוא הצעת הרפורמה הסדורה, המגובשת והמקיפה שניסחו מחבריו בדבר הפיקוח המיטבי של כנסת ישראל על ממשלת ישראל. סעיפיה של הרפורמה המוצעת עומדים על השינויים הנחוצים לשיפור הפיקוח הפרלמנטרי בישראל, וייחודה הוא הניסיון לשנות את אושיות המבנה והתרבות של הפרלמנט הישראלי. הצעת הרפורמה המוגשת כאן איננה מתחמקת לא מן הטיפול בסוגיות סבוכות, רגישות ולא פופולריות מן הבחינה הציבורית ואף לא מן העיסוק ברובד הפורמלי (תיקוני חקיקה, תקנון ונהלים), שמטרתו להשלים את השינוי המבני והתרבותי העמוק ולתמוך בו.

הדמוקרטיה הישראלית זקוקה מאוד לרפורמה בתחום הפיקוח של הרשות המחוקקת על הרשות המבצעת, שכן רפורמה מן הסוג הזה היא חלק מהותי ובלתי נפרד מן החזון שעיקרו חיזוק כנסת ישראל וביצור מעמדה בתודעה הציבורית.