רפורמה בשלטון המקומי

שלטון המקומי סבל במשך השנים מפגמים ומחוליים רבים. אך האם הרפורמה שבוצעה בו לא מגדילה דווקא את הפער שבין רשויות חזקות ועתירות משאבים לבין רשויות נחשלות ועניות במקום להקטינו? המחקר שלפנינו מנתח את השינויים שנעשו במערך השלטון המקומי בעקבות המשבר הכלכלי והביטחוני של תחילת שנות האלפיים. מסקנתם המרכזית של המחברים היא שהשלטון המקומי אינו עשוי מעור אחד. הוא מתאפיין בשונות עצומה, ולכן נדרשת מדיניות דיפרנציאלית שתבחין בין רשויות מקומיות המנוהלות באופן תקין ובין רשויות מקומיות המנוהלות באופן כושל.

הפרק הראשון עוסק בסוגיות מבניות בַּקשר שבין השלטון המרכזי לבין השלטון המקומי. בפרק השני המחברים מנתחים את מצבו הפיננסי של השלטון המקומי בשנים האחרונות. בפרק השלישי מודגמים הגוונים והשונויות העצומות שבמערך השלטון המקומי בישראל. בעקבות זאת מסבירים המחברים מדוע אין להסתכל על המערך הזה כאילו הוא מקשה אחת. הפרק הרביעי מסרטט קווים לרפורמת ביזור לרשויות המקומיות. הפרק החמישי בוחן מקרוב כמה רשויות חלשות ומתמקד בפיקוח ובשינוי תרבות הניהול הנהוגה בהן. בפרק השישי מובאת הצעה לשינויי חקיקה מקיפים שישפרו את מצבו של השלטון המקומי בישראל.