מבט ביקורתי על ביקורת המדינה

תקציר

מבוא

פרק ראשון: מבקר המדינה והרשות השופטת
1. הקדמה
2. עצמאות מוסדית
3. היוזמה לפתיחת ההליך
4. זכות העמידה לפנות לערוץ הביקורת
5. אופי ההליך
6. מהות הביקורת 
7. תוצאות הביקורת
8. אמון הציבור

פרק שני: היחס בין ביקורת המדינה לביקורת בית המשפט הגבוה לצדק
1. תפקידו של נציב תלונות הציבור 
2. האם נציב תלונות הציבור הוא סעד חלופי לבג"ץ?
3. ביקורת במקביל להתנהלות עתירה בבג"ץ
4. ביקורת בג"ץ על מבקר המדינה
. ביקורת המבקר על היבטים ניהוליים של בתי המשפט

פרק שלישי: היחס בין מבקר המדינה ליועץ המשפטי לממשלה
1. הקדמה
2. מהות הישויות ומעמדן
3. האם חוות דעת של ישות אחת מחייבת את האחרת?
4. טיפול המבקר בעניינים פליליים
5. משפט משווה: ארצות הברית
6. הגישה המוצעת
   
פרק רביעי: מעמדו של מוסד הביקורת
1. גדר המחלוקת
2. העמדה שלפיה המבקר הוא רשות עצמאית
3. העמדה שלפיה המבקר הוא זרוע ארוכה של הכנסת
4. משפט משווה 
5. העמדה המוצעת: עצמאות מהותית בשיטה של איזונים ובלמים
6. עצמאות מוסדית
7. עצמאות אישית
   
פרק חמישי: כוחן של המלצות המבקר
1. המסגרת הנורמטיבית לסמכותו של מבקר המדינה
2. כללים בלתי רשמיים לעקרונות הביקורת
3. תוצאות מחקרים
4. מעמד הביקורת על פי פסיקת בית המשפט
5. משפט משווה
6. הגישה המוצעת
   
פרק שישי: אחריות ארגונית ואחריות אישית
1. רקע
2. האם קביעת האחריות האישית היא חלק מתהליך הביקורת הנתון ע"פ החוק למבקר המדינה?
3. כללי הצדק הטבעי
4. חובת ההגינות של גוף חוקר: מבט משווה
5. הגישה המוצעת
   
פרק שביעי: מועד הביקורת
1. רקע: הגישה המסורתית
2. המצב בעולם
3. המצב המשפטי בישראל
4. הגישה המוצעת
   
פרק שמיני: פרסום שמות ומתן מידע
1. עקרון האנונימיות
2. ההגנה מפני תביעת לשון הרע
3. חובת מתן מידע
4. הגישה המוצעת

פרק תשיעי: סיכום עיקרי הגישה המוצעת
1. המעמד החוקתי של מוסד הביקורת
2. מבקר המדינה ובית המשפט
3. מבקר המדינה והיועץ המשפטי לממשלה
4. נציבות תלונות הציבור
5. תחומי עבודת המבקר
6. תוקף המלצות המבקר והמעקב אחר ביצוען
7. ביקורת בזמן מעשה
8. כללים מחייבים בעבודת המבקר

רשימת מקורות

English Abstract