תגובת המכון הישראלי לדמוקרטיה על מתווה לוין-סער: לא מדובר במתווה "בהסכמה היסטורית" אלא במתווה במעמד צד אחד שיוביל לפוליטיזציה מלאה של הליך מינוי השופטים
Photo by Yonatan Sindel/Flash90
היוזמה של יזהר שי ודדי שמחי לפעול למען אחדות העם ולגשר על הפערים בחברה הישראלית ראויה וחשובה בתקופה מורכבת זו. בתקופה של קרע חברתי קשה, בה אנו משלמים מחיר דמים קשה מנשוא, החברה הישראלית משוועת לשיח של הסכמות ולפעולות שיגבירו את האחדות. המתווה שפורסם אינו ברוח זו ואינו כולל גם שום הבטחה לסיום המשבר החוקתי ולהפסקת קידום מהלכים שפוגעים באחדות ומחלישים את הדמוקרטיה.
עמדתנו המקצועית למתווה, כפי שפורסם על ידי לוין-סער הרחוקים מלייצג את שני צידי המתרס של החברה הישראלית, היא כי אין מדובר בפשרה ואף לא בסיום המשבר הנוכחי, אלא במתווה במעמד צד אחד שיוביל בפועל למינוי שופטים רק בדילים פוליטיים הן בבית המשפט העליון והן בערכאות הנמוכות על חשבון המקצועיות של מערכת המשפט, ובכך יגרום ליותר נזק מתועלת:
- בביהמ"ש העליון וביתר בתי המשפט תהיה למעשה זכות וטו לנציג קואליציה ולנציג אופוזיציה;
- גורמי המקצוע מלשכת עורכי הדין יוחלפו בגורמי מקצוע שימונו משיקולים פוליטיים, אחד מטעם הקואליציה ואחד מטעם האופוזיציה מה שיוביל לבחירת הגורמים הקיצוניים ביותר מבחינה פוליטית;
- אין עיגון של הליך בחירת נשיא לביהמ"ש העליון וגם הוא עלול להבחר משיקולים פוליטיים בלבד.
- המנגנון המוצע במקרה של מבוי סתום בבחירת שופטים יוביל לבחירה של מועמדים שיציע כל צד פוליטי, לפי השיקולים הפוליטיים המקוטבים ביותר, במקום שיקולים מקצועיים.
המשמעות: פגיעה באי-תלות השופטים בכל הערכאות.
באשר לעקרונות חוק יסוד חקיקה המוצעים - להסדרת חוק יסוד חקיקה יש חשיבות עליונה לפתרון המשבר החוקתי במדינת ישראל יחד עם זאת:
- ההסדר המוצע לא בשל ולא ברור מהו ההליך המוצע לחקיקת חוקי יסוד והרוב הנדרש לשינוי חוק יסוד.
- המתווה אינו מפרט כיצד ניתן יהיה להגן על זכויות יסוד כדוגמת עקרון השוויון.
- מנגד, ההסדר כן מציע פגיעה חמורה בסמכות בית המשפט העליון תוך הקשחה של הביקורת השיפוטית על חקיקה, באופן אשר כמעט לא יאפשר ביטול חוקים ויחסום לגמרי פסילת חוקי יסוד. כך ניתן יהיה בחוקי יסוד לחוקק כל דבר, לרבות פגיעה באופייה היהודי או הדמוקרטי של מדינת ישראל.
- יש לברך על הכללת עיגון זכויות האזרח במשפט הפלילי. אולם לצד זה, יש הכרח לעגן את זכויות היסוד של שוויון, חופש הביטוי וחופש המחאה.
לאחר מינויו עד ה-16 לחודש של השופט עמית לנשיא בית המשפט העליון, בהתאם לצו בית המשפט העליון יש להתניע תהליך מעמיק ומקצועי, שיאפשר להגיע להסכמה רחבה על כלל הנושאים ויוחל רק בכנסת הבאה (כמו שהוצע במתווה), כפי שראוי להליך משטרי לשינוי חוקי יסוד במיוחד לאחר שנתיים של מהלכים נרחבים וחד צדדיים להשתלטות של מוקדי הכוח מצד הממשלה המחלישים את הדמוקרטיה הישראלית.