מדד הדמוקרטיה הפנים- מפלגתית 2015

אף שעניינו המרכזי של המדד הוא המפלגות, הוא בודק גם את רמת הדמוקרטיה הפנים-מפלגתית ברשימות המתמודדות בבחירות לכנסת ה-20. מדובר בשני סוגי רשימות:

1. רשימות המתבססות רק על מפלגה אחת: הליכוד, מרצ, ישראל ביתנו, יש עתיד, כולנו וש"ס. הציון שקיבלה רשימה כזו זהה לציון שקיבלה המפלגה.
2. רשימות משותפות, המורכבות משתי מפלגות או יותר: המחנה הציוני (העבודה והתנועה), הבית היהודי (הבית היהודי והאיחוד הלאומי-תקומה), הרשימה המשותפת (חד"ש, רע"מ, בל"ד, תע"ל), יהדות התורה (אגודת ישראל ודגל התורה), יחד (יחד, חזית יהודית לאומית). 

הניקוד שקיבלה כל רשימה משותפת מתבסס על ממוצע משוקלל של הניקוד שקיבלו המפלגות שמרכיבות אותה, לפי שיעור הנציגים של כל אחת מן המפלגות במקומות הריאליים ברשימה. לדוגמה, מספר המקומות הריאליים של רשימת המחנה הציוני הוא 21 מנדטים (15 המנדטים שקיבלה העבודה בבחירות 2013 + 6 המנדטים שקיבלה התנועה באותן בחירות). מתוך 21 המועמדים הראשונים ברשימת המחנה הציוני 17 מייצגים את מפלגת העבודה ו-4 את מפלגת התנועה. לפיכך הממוצע המשוקלל של רשימת המחנה הציוני מתבסס על יחס של 17 למפלגת העבודה ו-4 לתנועה. בדומה, לרשימת הבית היהודי 12 מקומות ריאליים, והיחס הוא 10 למפלגת הבית היהודי ו-2 לאיחוד הלאומי-תקומה; לרשימה המשותפת 11 מקומות ריאליים, והיחס הוא 4 לחד"ש, 3 לרע"מ, 3 לבל"ד ו-1 לתע"ל; לרשימת יהדות התורה 7 מקומות ריאליים, והיחס הוא 4 לאגודת ישראל ו-3 לדגל התורה; לרשימת יחד 4 מקומות ריאליים, והיחס הוא 3 למפלגת יחד ו-1 למפלגת חזית יהודית לאומית.

1. השתתפות (30%)

1א. מי בוחר את מנהיג המפלגה? (5%)

1. גוף של נציגים נבחרים (מרכז, ועידה, מועצה) או חברי המפלגה (5 נקודות)
2. קבוצה מצומצמת (למשל ועדה מסדרת) או מנהיג יחיד (0 נקודות)

1ב. מי בוחר את מנהיג המפלגה? (5%)

1. מנהיג יחיד (0 נקודות)
2. קבוצה מצומצמת. (1 נקודה)
3. נציגים נבחרים (3 נקודות)
4. כלל חברי המפלגה (4 נקודות)
5. כלל הבוחרים (5 נקודות)

1ג. מי בוחר את המועמדים לחברות בכנסת מטעם המפלגה? (5%)

1. גוף של נציגים נבחרים או חברי המפלגה (5 נקודות)
2. קבוצה מצומצמת או מנהיג נבחר (0 נקודות)

1ד. מי בוחר את המועמדים לחברות בכנסת מטעם המפלגה? (5%)

1. מנהיג יחיד (0 נקודות)
2. קבוצה מצומצמת (1 נקודה)
3. נציגים נבחרים (3 נקודות)
4. חברי המפלגה (4 נקודות)
5. כלל הבוחרים (5 נקודות)

1ה. מי מהבאים שותף בכתיבת מצע המפלגה, כולל אשרורו? (5%)

1. למפלגה אין מצע (0 נקודות)
2. מנהיג יחיד (1 נקודה)
3. קבוצה מצומצמת (2 נקודות)
4. נציגים נבחרים (3 נקודות)
5. חברי המפלגה (4 נקודות)
6. כלל הבוחרים (5 נקודות)

1ו. מי מהבאים היה שותף בדיונים רעיוניים שקיימה המפלגה בארבע השנים האחרונות? (5%)

1. המפלגה אינה מקיימת דיונים רעיוניים (0 נקודות)
2. נציגים נבחרים (3 נקודות)
3. חברי המפלגה (4 נקודות)
4. כלל הבוחרים (5 נקודות)

2. ייצוגיות (20%) (שאלות 2א-2ג יוכפלו ב-2/3)

2א. כמה נשים נמצאות במקומות ריאליים ברשימה לכנסת? (5%)

1. מעל 45% (5 נקודות)
2. 44%-35% (4 נקודות)
3. 34%-25% (3 נקודות)
4. 24%-15% (2 נקודות)
5. 14%-5% (1 נקודה)
6. פחות מ-5% (0 נקודות)

2ב. מהו ערך מדד הייצוגיות המשוקלל כאשר מודדים את ייצוג הנשים במקומות ריאליים של הרשימה לכנסת? (5%)

1. מעל 0.45 (5 נקודות)
2. 0.44-0.35 (4 נקודות)
3. 0.34-0.25 (3 נקודות)
4. 0.24-0.15 (2 נקודות)
5. 0.14-0.05 (1 נקודות)
6. פחות מ-0.05 (0 נקודות)

2ג. איזה אחוז מהוות נשים מכלל חברי הכנסת של המפלגה? (5%)

1. מעל 45% (5 נקודות)
2. 4%-35% (4 נקודות)
3. 34%-25% (3 נקודות)
4. 24%-15% (2 נקודות)
5. 4%-5% (1 נקודה)
6. פחות מ-5% (0 נקודות)

2ד. האם המפלגה משתמשת במנגנוני הבטחת ייצוג פורמליים (שריוּנים, מחוזות) על מנת להבטיח את ייצוגן של הקבוצות שלהלן ברשימתה לכנסת? (10%)

1. מיעוטים אתניים (ערבים) או דתיים (מוסלמים, נוצרים, דרוזים) (2 נקודות)
2. עולים (2 נקודות)
3. גמלאים (2 נקודות)
4. צעירים (2 נקודות)
5. תושבי פריפריה גאוגרפית (2 נקודות)

3. תחרות (20%)

3א. האם נערכה התמודדות (2 מועמדים ויותר) על עמדת מנהיג המפלגה מאז הבחירות האחרונות?(10%)

1. כן (10 נקודות)
2. לא (0 נקודות)

3ב. האם נערכו בחירות למוסדות מפלגתיים במהלך ארבע השנים האחרונות? (10%)

1. כן (10 נקודות)
2. לא (0 נקודות)

4. היענות (15%)

4א. האם מוסדות מפלגה נבחרים (10%):

1. משתתפים בקביעת השרים מטעם המפלגה? (כן = 4 נקודות; לא = 0 נקודות)
2. מאשרים הצטרפות לקואליציה ו/או פרישה ממנה? (כן = 3 נקודות; לא = 0 נקודות)
3. מקיימים דיונים בנושאי מדיניות? (כן = 3 נקודות; לא = 0 נקודות)
4. האם יש למפלגה מוסד ייצוגי נבחר והאם הוא התכנס לפחות פעם אחת בשנתיים האחרונות? (כן = 5 נקודות; לא = 0 נקודות)

5. שקיפות (15%)

5א. עד כמה קל להשיג את חוקת/תקנון המפלגה? (5%)

1. החוקה/תקנון המעודכנים נמצאים באתר המפלגה באינטרנט או שהם נשלחו למבקש לאחר בקשה אחת (5 נקודות)
2. החוקה/תקנון הושגו לאחר כמה ניסיונות (3 נקודות)
3. החוקה/תקנון לא התקבלו מן המפלגה למרות בקשותינו (0 נקודות)

5ב. האם ניתן למצוא באתר האינטרנט של המפלגה ו/או בדף הפייסבוק שלה את הרכיבים הבאים? (לצורך שקלול כללי יש לחלק לשניים ולעגל ללא יותר מ-10 נקודות)

1. תקנון (3 נקודות)
2. מצע/מסמך עקרונות המפלגה (3 נקודות)
3. מידע היסטורי על המפלגה (1 נקודה)
4. ביוגרפיות של נציגיה בכנסת/מועמדיה לכנסת (1 נקודה)
5. ביוגרפיה של מנהיג המפלגה (1 נקודה)
6. רשימת בעלי תפקידים מנהלתיים ופרטי התקשרות (1 נקודה)
7. אירועים מפלגתיים עתידיים (1 נקודה)
8. אירועים מפלגתיים: תיעוד (1 נקודה)
9. מאמרים/תמלילי נאומים של אנשי המפלגה (1 נקודה)
10. האם יש שימוש בשפות נוספות נוסף על עברית (או שפה ראשית אחרת): אחת (1 נקודה), שתיים או יותר (2 נקודות)
11. נתוני תורמים (1 נקודה)
12. פורומים ומולטימדיה (קליפים, הפניות ליו-טיוב, לפייסבוק וכו') (1 נקודה)
13. אפשרות לשליחת מייל/פנייה למפלגה דרך האתר שלה באינטרנט (1 נקודה)
14. אפשרות לצ'אט או כל מגע אינטראקטיבי אחר (1 נקודה)
15. חדשות ועדכונים (1 נקודה)
16. מידע על סניפי המפלגה (1 נקודה)

• כללי: הנתונים מתבססים על תקנוני/חוקות המפלגות ועל מידע שהתקבל מגורמים רשמיים במפלגות, מאתרי האינטרנט שלהן ומאמצעי התקשורת. הנתונים, ובכלל זה אתרי האינטרנט, נבדקו בפעם האחרונה ב-5 בפברואר 2015. כשהייתה סתירה ברורה ומוכחת בין הכתוב בתקנוני/חוקות המפלגות ובין המתרחש בפועל, הסתמכנו על המתרחש ולא על הכללים הרשמיים.
• שאלה 1א: במונחים "נציגים נבחרים" ו"מוסדות נבחרים" הכוונה למוסדות שלפחות 50% מהחברים בהם נבחרו בידי חברי המפלגה או כלל הציבור לכהונה במוסד המדובר.
• שאלות 1ג-1ד: שריוּן של עד 20% מהמקומות הריאליים של המפלגה אינו פוגע בניקודה בשאלות אלה.
• שאלה 1ה: אם יש למפלגה מצע או עקרונות מצע אך לא ידוע מי כתב או אישר אותם, הגדרנו שהמצע או עקרונותיו נכתבו בידי "קבוצה מצומצמת". מצע של רשימות משותפות נחשב מצע פרטני של כל אחת מן המפלגות המרכיבות את הרשימה.\
• שאלות 2א-2ג: סכום השאלות 2א-2ג מוכפל בשני שלישים, כך שהניקוד המרבי הוא 10 נקודות; שאלה 2ג לא נבדקה עבור מפלגה חדשה שלא נבחרו נציגים מטעמה לכנסת בבחירות הקודמות. במקרה כזה ערכן של כל אחת משתי השאלות הקודמות הוא 7.5%.
• שאלות 2א-2ב: מספר המקומות הריאליים של מפלגה לא חדשה הוא מספר המנדטים שהיא קיבלה בבחירות הקודמות. עבור מפלגה חדשה חושב מספר המקומות הריאליים לפי ממוצע תוצאות הסקרים בשלושת הימים שלפני הגשת רשימת המועמדים לוועדת הבחירות המרכזית; אם הסקרים של מפלגה חדשה ניבאו פחות מ-4 מנדטים – חושבו עבורה 4 מנדטים.
• שאלה 2ב: מדד הייצוגיות המשוקלל הוא מדד שמביא בחשבון הן את שיעור הנשים במקומות ריאליים ברשימה הן את מיקומן.להרחבה ראו Gideon Rahat, Reuven Y. Hazan, and Richard S. Katz, “Democracy and Political Parties: On the Uneasy Relationships between Participation, Competition, and Representation,” Party Politics 14 (6) (2008): 679
• שאלה 2ג: נבדקו נתוניה של המפלגה בעת היבחרה של הכנסת היוצאת, ולא הובאו בחשבון שינויים שהתחוללו במהלך הקדנציה.
• שאלה 2ד(א): שאלה זו לא נבדקה במפלגות שרוב מועמדיהן לכנסת משתייכים למיעוטים אתניים או דתיים. כל אחת מהשאלות 2ד(ב)-2ד(ה) זיכתה כל מפלגה כזאת ב-2.5 נקודות.
• שאלה 3: הכוונה לבחירות שנערכו במוסדות מייצגים או בקרב ציבור רחב יותר, למשל חברי המפלגה.
• שאלה 5: נבדקו אתרי אינטרנט ודפי פייסבוק רשמיים של מפלגות וכן אתרי אינטרנט ודפי פייסבוק של רשימות המייצגים אותן רשמית. דפי פייסבוק של מועמדים פרטניים נבדקו רק אם קישורים רשמיים של המפלגות הובילו אליהם. אתרים ודפי פייסבוק של קבוצות וגופים המזוהים עם המפלגות אך אינם חלק רשמי מהן לא נבדקו.
• שאלה 5ב: הניקוד המרבי בשאלה זו, על כל סעיפיה, הוא 10 נקודות. כדי להגיע אליו יש להכפיל את הניקוד ב-10/21.