ניגודיות גבוההאחת ההמלצות במסגרת דוח "מפת הדרכים הרגולטורית למשקיע" שהוצאנו, הייתה הקמת פורטל דיגיטלי דרכו יתבצעו כל או רוב ממשקי המגזר העסקי עם גורמי הממשל". כך אמרה היום דפנה אבירם ניצן, מנהלת המרכז לממשל וכלכלה במכון הישראלי לדמוקרטיה, בכנס אלי הורביץ לכלכלה וחברה של המכון הישראלי לדמוקרטיה. אבירם ניצן הוסיפה, כי ״בין היתר המלצנו שמערכת זו תאופיין בשיתוף פעולה עם ועדת ההיגוי והמגזר העסקי. ואנחנו במכון, אם לא הספקתם להכיר אותנו, לא מסתפקים בכתיבת המלצות – אנחנו גם פועלים לסייע ביישומן. ולכן לפני כשנה הקמנו צוות משותף לנציגי המגזר העסקי ומשרד הדיגיטל הלאומי, במטרה לפעול יחד לאפיון הפורטל הדיגיטלי לעסקים וכדי להבטיח שצרכי המגזר העסקי יקבלו מענה כבר בשלבי בניית המערכת. והיום אני מברכת את הצהרת משרד הכלכלה שבכוונתו להמשיך ולקיים את עבודת הצוות. אנו מאמינים שפעילות מסוג זה, של התייעצות עם המגזר העסקי, כבר בשלבי התכנון והאפיון – תבטיח מענה טוב יותר לצרכים בשטח".
עוז כץ, מנהל מינהל תעשיות, משרד הכלכלה והתעשייה: ״התהליך להקמת מפעל כרוך בדרישות בירוקרטיות רבות, כגון: איתור קרקע, הקצאת קרקע,הסכם פיתוח, היתרי בניה, בניה ואכלוס, רישוי עסק ועוד רשיונות. מדובר בתהליך ארוך, ולא הגיוני. במדינות אחרות למשל, ישנם היתרים שמאפשרים אישורים מהירים יותר. אבנים מרכזיות בהחלטת הממשלה: תקנות פטור לתעשייה, הקמת מרכז רישוי אחיד לתעשיה, תחזית והנחיות לתופעת ה-NIMBI״.
רותי שוורץ חנוך, סמנכ״ל רגולציה, מנהל תכנון: ״שת״פ בין משרדי ממשלה יוביל לתוצרים מצוינים, אנחנו שמחים וגאים בכך שהצלחנו. בעבר היו חסמים רבים בהליך היתר הבניה - התעשיינים לא קיבלו שירות טוב מכיוון שהיו הרבה גורמים מעורבים ברישוי, בנייה וניהול. הוועדה להסרת חסמים ממוקדת ב״תכנון חושב רישוי״ - כיצד לייצר תכניות גמישות לביצוע ושלא יכללו הנחיות שלא נדרשות. הוועדה מקווה לקצר את משך הבניה ב- 105 ימים".
עמיחי פישר, ראש אגף בכיר טיוב רגולציה, משרד ראש הממשלה: ״ריבוי גורמים נותני אישור ללא סנכרון וללא התמחות בתעשייה, מחייב בניית מודל ייחודי שלא מפעיל כוח ולא נוגע בסמכויות. הפתרון יגרום לכל השחקנים לעבוד יחד. הפתרון הוא הקמת מרכז אזורי שיסייע לוועדות התכנון בעבודת הרישוי לתעשייה וימסד תהליך של התייעצות וסטנדרטציה. השאיפה היא הקמת מקום שרואה את התעשיין ונותן לו שירות משולב, על ידי חברות סטטוטוריות כמו: חברת חשמל, רשות עתיקות, שדות תעופה, מכבי אש, משטרה וכו׳- שיעבדו יחד. יעד המרכז הוא קיצור משך הזמן לקבלת היתר בנייה לתעשייה״.
המכון הישראלי לדמוקרטיה עוסק בסוגיית הפחתת הנטל הבירוקרטי וטיוב הרגולציה לא מעט שנים ואף הקדיש לנושא מספר לא מבוטל של דיונים במסגרת כנסי אלי הורביץ. באחד מדיוני הכנס, שהתקיים בדיוק לפני שלוש שנים - ביוני 2018, הצגנו בפניכם את דוח "מפת הדרכים הרגולטורית למשקיע", שגובש בשיתוף פעולה שהוביל המכון יחד עם נשיא התאחדות התעשיינים, ד"ר רון תומר ושלושה משרדי ממשלה: משרד רה"מ, משרד הכלכלה והתעשייה והחשב הכללי במשרד האוצר.
הדוח כלל סדרה רחבה של המלצות לטיוב המסע הבירוקרטי המפרך שנאלץ לעבור משקיע בבואו להקים מפעל בישראל.
יישום המלצות הדוח אמור להוביל לקיצור תהליך קבל ההיתרים והרישיונות להקמת מפעל בישראל מחמש שנים, בממוצע, לכשנה וחצי (לפני שלב הבנייה עצמו).
כחודשיים לאחר פרסום המלצותינו - באוגוסט 2018, התקבלה החלטת ממשלה מספר 4108 שהטילה על מספר משרדי ממשלה, בהם הכלכלה והתעשייה, הפנים ורה"מ ליישם את המלצות הדוח.
והיום, כשלוש שנים אחרי שאושרה החלטת הממשלה, יש לגורמי הממשל בשורות טובות בהקשר זה, אותן יציגו לנו רותי שוורץ חנוך, סמנכ"ל רגולציה במנהל התכנון, עמיחי פישר, ראש אגף בכיר לטיוב רגולציה, במשרד רה"מ, ועוז כץ, מנהל מינהל תעשיות, משרד הכלכלה והתעשייה.
מתוך החלטת הממשלה: "לפעול לפישוט ולקיצור ההליכים להקמה, תפעול והרחבה של מפעלים בישראל ולשיפור המענה לחסמים שאיתם מתמודדת התעשייה בהיבטי מקרקעין, תכנון ובנייה ורגולציה בהיבטים אלו"