קבלת החלטות ויחסי דרג נבחר ודרג מקצועי - מסמך עקרונות | טיוטה

מסמך זה הינו טיוטה לדיון, גרסה סופית של המחקר תפורסם בקרוב

במסמך זה נדון בתהליך קבלת החלטות של דרג השרים בישראל במטרה להתוות עקרונות לתהליך המשלב כראוי את עמדת הדרג המקצועי בעיצוב ההחלטות המיניסטריאליות.

אנו מציגים במסמך את ההצדקה למחויבות ההיוועצות עם הדרג הנבחר, ולהכללתה בדרישות המינהל התקין. בחלקו הראשון עוסק המסמך בהצדקות לנורמה זו, כשבליבת ההצדקה מצויים עקרון הנאמנות לציבור והמחויבות לפעול לטובת הציבור. חלקו השני של המסמך מתמקד בהמלצות לעיגון כולל של הנורמה באופן שיבטיח שקילה ראויה של עמדת הדרג המקצועי על מנת שהחלטות* השינוי המוצע במסמך לא רק יתרום לשיפור המיניסטריאליות יתקבלו על בסיס מקצועי מוצק. ההחלטות המתקבלות, אלא גם לחיזוק אמון הציבור בהליך קבלת ההחלטות הממשלתיות עצמו,** גם במקרים הלגיטימיים בהם קיבלו השרים החלטות שאינן תואמות את עמדת הדרג המקצועי.

-----

* יש להדגיש שמטרתנו אינה להגדיר כללים משפטיים בנוגע לתקפות של תהליכים לקבלת החלטות בממשלה או על ידי שרים וחברי הממשלה.

** מסמך זה אינו עוסק בהחלטות ממשלה ושרים הכוללים הכרעה ישירה בזכויות או אינטרסים קונקרטיים של יחידים או קבוצות, שלקבלתן מתחייב פרוטוקול קפדני עוד יותר של בחינה והתנהלות להבטחת כל ההיבטים הרלבנטיים מכוח הדין המנהלי.